Mengkritisi Proses Formulasi RUU tentang Penanggulangan Bencana dari Perspektif Kebijakan Publik

Chandra Puspita Kurniawati, Entang Adhy Muhtar, Ramadhan Pancasilawan

Abstract

Lebih dari satu dekade Undang-Undang tentang Penanggulangan Bencana diimplementasikan. Namun demikian, penyelenggaraan penanggulangan bencana masih diwarnai oleh sederet masalah, pertanggungjawaban yang tidak transparan, perilaku koruptif, keterbatasan sumber daya, serta keterbatasan kapasitas para pihak terkait. Ditambah dengan tren peningkatan dampak bencana dan besarnya alokasi anggaran penanggulangan bencana, Indonesia menghadapi tantangan yang jauh lebih besar dan kompleks daripada apa yang terlihat saat ini. Merespons kondisi tersebut, Komisi VIII mengusulkan RUU tentang Penanggulangan Bencana untuk merevisi UU No. 24 Tahun 2007. Namun, proses panjang RUU tersebut berujung pada deadlock dan kritikan pedas dari sejumlah pihak, sehingga menimbulkan pertanyaan terkait bagaimana proses formulasi RUU tentang Penanggulangan Bencana tersebut dijalankan. Untuk menjawab pertanyaan tersebut, penelitian ini menggunakan metode kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses formulasi kebijakan tidak sepenuhnya dijalankan oleh Badan Keahlian dan Legislatif. Selain itu, langkah formulasi kebijakan juga tidak berurutan dan tidak terkait satu sama lain. Hasil analisis juga mengungkapkan adanya kelemahan yang signifikan dalam POS, proses, dan tools yang digunakan oleh Badan Keahlian dan Legislatif untuk memformulasikan RUU tersebut. Penelitian ini merekomendasikan perbaikan mekanisme formulasi kebijakan dan pemanfaatan tools yang relevan, baik oleh Badan Keahlian maupun Legislatif.

Keywords

formulasi kebijakan; kebijakan publik; penanggulangan bencana; RUU tentang Penanggulangan Bencana

Full Text:

PDF

References

Amri, Avianto. 2022. MPBI Sesalkan Penghentian Pembahasan RUU Penanggulangan Bencana di Tengah Tantangan Nyata Bencana dan Perubahan Iklim. Jakarta. www.mpbi.org.

Anderson, James E. 2003. Public Policymaking: An Introduction. Edited by Jean Woy. 5th ed. Boston: Houghton Mifflin Company.

Baleg DPR RI. 2019. Penyiapan Rancangan Undang-Undang. Jakarta: DPR RI.

Bardach, Eugene, and Eric M. Patashnik. 2016. A Practical Guide for Policy Analysis: The Eightfold Path to More Effective Problem Solving. 5th ed. Los Angeles, London, New Delhi, Singapore, Washington DC: SAGE Publication & CQPress.

BNPB. 2020. Indeks Risiko Bencana Indonesia (IRBI) Tahun 2020. Jakarta: BNPB. https://inarisk.bnpb.go.id/pdf/BUKU IRBI 2020 KP.pdf.

Carolina, Martha. 2021. Catatan Kritis RUU Penanggulangan Bencana. Budget Issue Brief Kesejahteraan Rakyat 1 (5): 1–3.

Colebatch, H. K. 2017. The Idea of Policy Design: Intention, Process, Outcome, Meaning and Validity. Public Policy and Administration, 1–19. https://doi.org/10.1177/0952076717709525.

Cresswell, John W., and J. David Creswell. 2018. Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches. 5th ed. Los Angeles, London, New Delhi, Singapore, Washington DC, Melbourne: SAGE Publications Inc.

DPR RI. 2019. Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang Tentang Penanggulangan Bencana. Jakarta. https://www.dpr.go.id/dokakd/dokumen/RJ1-20191017-032742-1149.pdf.

Fischer, Frank, Gerarld J. Miller, and Mara S. Sidney, eds. 2007. Handbook of Public Policy: Theory, Politics, and Methods. New York: CRC Press. https://doi.org/10.1108/09504120710838741.

ICW. 2019. Korupsi Bencana, Bencana Korupsi. antikorupsi.org. 2019. https://antikorupsi.org/id/article/korupsi-bencana-bencana-korupsi.

Keeney, Ralph L. 1988. Structuring Objectives for Problems of Public Interest. Operations Research 36 (3): 396–405. https://doi.org/10.1287/opre.36.3.396.

Komisi VIII. 2020. Keterangan Pengusul Komisi VIII DPR RI Mengenai Rancangan Undang-Undang Tentang Penanggulangan Bencana. Jakarta.

Makdori, Yopi. 2019. BNPB: Indonesia Peringkat Kedua Korban Terbanyak Saat Bencana. Liputan6.com. 2019. https://www.liputan6.com/news/read/4027761/bnpb-indonesia-peringkat-kedua-dunia-korban-terbanyak-saat-bencana.

Mustajab, Ridhwan. 2022. Indonesia Masuk Daftar Negara Paling Rawan Bencana Pada 2021. dataindonesia.id. 2022. https://dataindonesia.id/ragam/detail/indonesia-masuk-daftar-negara-paling-rawan-bencana-pada-2021.

Mustari, Nuryanti. 2015. Pemahaman Kebijakan Publik: Formulasi, Implementasi dan Evaluasi Kebijakan Publik. Cet.1. Yogyakarta: LeutikaPrio Yogyakarta.

Nugroho, Riant. 2013. Metode Penelitian Kebijakan. Cet.1. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Oktaviani, Jusmalia, Christy Pavita Kumesan, and Saltiq Fajar. 2017. Analisis Pemetaan Kerentanan Masyarakat Terhadap Bencana Gempa: Studi Kasus Gempa di Haiti Tahun 2010. Sospol 3 (1): 42–57.

Oley, Jimmy Daniel Berlianto, and Rendy Adriyan Diningrat. 2020. Mendorong Revisi UU Penanggulangan Bencana untuk Membangun Tata Kelola Penanggulangan Bencana yang Adaptif: Pembelajaran dari Penanganan Pandemi Covid-19 di Indonesia. Edited by Wiwin Purbaningrum. Jakarta: The SMERU Research Institute. www.smeru.or.id.

PSHK. 2021. Membangun Partisipasi Penyandang Disabilitas dalam Penanganan Bencana. pshk.or.id. 2021. https://pshk.or.id/aktivitas/membangun-partisipasi-penyandang-disabilitas-dalam-penanganan-bencana/.

Referandum, Citra M., and Rahmi Amelia. 2021. Sengkarut Penanganan Banjir: Catatan Kritis Terhadap RUU Penanggulangan Bencana. Edited by Arif Maulana. Cet. 1. Jakarta: LBH Jakarta.

Shalih, Osmar, and Riant Nugroho. 2021. Reformulasi Kebijakan Penanggulangan Bencana di Indonesia. Cakrawala 15 (2): 124–38. https://doi.org/10.32781/cakrawala.v15i2.379.

Steunenberg, Bernard. 2006. Turning Swift Policy-Making into Deadlock and Delay: National Policy Coordination and the Transposition of EU Directives. European Union Politics 7 (3): 293–319. https://doi.org/10.1177/1465116506066258.

Subrata, Agus. 2019. Asuransi Bencana di Indonesia: Dampak Bencana Alam Terhadap Perekonomian.” ICoPI. 2019. https://icopi.or.id/257-2/.

Turnpenny, John R., Andrew J. Jordan, David Benson, and Tim Rayner. 2015. The Tools of Policy Formulation: An Introduction. In The Tools of Policy Formulation, edited by Andrew J. Jordan and John R. Turnpenny, 3–29. Northampton & Cheltenham: Edward Elgar Publishing Inc. https://doi.org/10.4337/9781783477043.00011.

UNDRR. 2020. Disaster Risk Reduction in Indonesia: Status Report 2020. Edited by Aslam Perwaiz, Janne Parviainen, Pannawadee Somboon, Ariela Mddonald, Animesh Kumar, Timothy Wilcox, Iria Touzon Calle, and Omar Amach. Bangkok, Thailand, United States: UNDRR, Regional Office for Ais and the Pacific. https://www.undrr.org/publication/disaster-risk-reduction-india-status-report-2020.

DOI: https://doi.org/10.54629/jli.v21i3.1188