Konstruksi Peran Artificial Intelligence Dalam Pembentukan Undang-Undang Di Indonesia

Bonaventura Pradana Suhendarto

Abstract

Fakta menunjukkan, kerumitan legislasi di Indonesia disebabkan oleh proses penyusunan yang panjang, konflik kepentingan dan politik, perdebatan perbedaan pendapat, validitas data, biaya yang mahal. Paradigma berpikir dalam membentuk undang-undang perlu dibenahi supaya lebih efektif dan efisien, namun tidak mengurangi esensi perundang-undangan. Pelibatan teknologi modern seperti AI memungkinkan untuk mengatasi problematika tersebut. Konstitusi telah menjamin penggunaan teknologi, namun sejauhmana peran dan manfaat AI dalam pembentukan undang-undang? serta bagaimana ruang lingkup pelibatan AI dalam pembentukan undang-undang di Indonesia? penelitian ini menggunakan pendekatan non-doktrinal atau empiris yang menelaah hukum dalam realitas sosial.  Meski demikian, dalam memperoleh data menggunakan studi kepustakaan yang kemudian dianalisis secara kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa AI berperan dalam menunjang pembentukan undang-undang menjadi lebih cepat, efisien, dan efektif. AI berkontribusi dalam mengklasifikasikan partisipasi masyarakat, sinkronisasi peraturan, menyusun simpulan maupun rekomendasi, serta mengantisipasi dampak sosial. Penggunaan AI secara efektif memiliki potensi mengubah tata kelola pemerintahan dan legislasi menjadi lebih baik dan responsif. Akan tetapi, ruang lingkup penggunaan AI hanya sebagai alat bantu sehingga terbatas pada lingkup kerja-kerja tertentu. AI tidak memiliki intuisi, empati, dan hati nurani yang diperlukan dalam membentuk undang-undang, oleh karena itu tetap memerlukan kehadiran manusia dalam proses pembentukan undang-undang.

Keywords

Kecerdasan Buatan; Legislasi; Peran; Lingkup

References

Buku

Handoyo, Benediktus Hestu Cipto. Prinsip-Prinsip Legislatif Dan Akademik Drafting: Pedoman Bagi Perancang Peraturan Perundang-Undangan. Yogyakarta: PT. Kanisius, 2021.

Indrati, Maria Farida. Ilmu Perundang-Undangan 2: Proses Dan Teknik Penyusunan. Revisi. Yogyakarta: PT. Kanisius, 2020.

Tanya, Bernard L., Yoan N. Simanjuntak, and Markus Y. Hage. Teori Hukum: Strategi Tertib Manusia Lintas Ruang Dan Generasi. Edisi Revisi. Yogyakarta: Genta Publishing, 2019.

Jurnal

Amelia, Nabila Fitri, Diva Maura Marcella, Hening Jiwa Semesta, Sabrina Budiarti, and Saskiana Fitra Usman. “Implementasi Artificial Intelligence (AI) Dalam Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan Di Indonesia.” Eksekusi : Jurnal Ilmu Hukum Dan Administrasi Negara 2, no. 1 (2024): 56–70. https://doi.org/10.55606/eksekusi.v2i1.786.

Anshori. “Gagasan AI Dalam Penerapan Hukum Di Era 4.0 Perspektif Penyelesaian Perkara Model Restorative Justice Dan Hukum Progresif.” Legal Studies Journal 2, no. 2 (2022): 1–13. https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/lsj/article/view/4190.

Astomo, Putera. “Pembentukan Undang-Undang Dalam Rangka Pembaharuan Hukum Nasional Di Era Demokrasi.” Jurnal Konstitusi 11, no. 3 (May 20, 2014): 577–99. https://doi.org/10.31078/JK1139.

Buiten, Miriam C. “Towards Intelligent Regulation of Artificial Intelligence.” European Journal of Risk Regulation 10, no. 1 (March 1, 2019): 41–59. https://doi.org/10.1017/err.2019.8.

Bunyamin, Johanes B. “AGI (Artificial General Intelligence): Peluang Indonesia Melompat Jauh Ke Depan.” Jurnal Sistem Cerdas 1, no. 2 (December 31, 2018): 1–11. https://doi.org/10.37396/JSC.V1I2.8.

Chaudhary, Jai, Nishant Parmar, and Ashima Mehta. “Artificial Intelligence and Expert Systems.” International Journal of Advanced Research in Science, Communication and Technology 4, no. 4 (March 23, 2024): 535–46. https://doi.org/10.48175/IJARSCT-15988.

Darmawan, Abqary Faraz, and Irwan Triadi. “Implementasi Artificial Intelligence (AI) Dalam Proses Perubahan Konstitusi Dan Implikasinya.” Media Hukum Indonesia 2, no. 2 (2024): 621–32. https://doi.org/10.5281/zenodo.12516785.

Fadli, Muhammad. “Pembentukan Undang-Undang Yang Mengikuti Perkembangan Masyarakat.” Jurnal Legislasi Indonesia 15, no. 1 (2018): 51–61. https://e-jurnal.peraturan.go.id/index.php/jli/article/view/12.

Greenstein, Stanley. “Preserving the Rule of Law in the Era of Artificial Intelligence (AI).” Artificial Intelligence and Law 30, no. 3 (September 1, 2022): 291–323. https://doi.org/10.1007/s10506-021-09294-4.

Hakim, Hary Abdul, Chrisna Bagus Edhita Praja Praja, and Ming-Hsi Sung. “AI in Law: Urgency of the Implementation of Artificial Intelligence on Law Enforcement in Indonesia.” Jurnal Hukum Novelty 14, no. 1 (2023): 122–34. http://journal.uad.ac.id/index.php/Novelty/article/view/25943/pdf_107.

Johnson, Kristin N, and Carla L Reyes. “Exploring the Implications of Artificial Intelligence.” Journal of International and Comparative Law 8, no. 2 (2021): 315–32. https://www.cdc.gov/media/releases/2020/p0121-novel-coronavirus-travel-case.html.

Kerikmäe, Tanel, and Evelin Pärn-Lee. “Legal Dilemmas of Estonian Artificial Intelligence Strategy: In between of E-Society and Global Race.” AI and Society 36, no. 2 (June 1, 2021): 561–72. https://doi.org/10.1007/s00146-020-01009-8.

———. “Legal Dilemmas of Estonian Artificial Intelligence Strategy: In between of e-Society and Global Race.” AI and Society 36, no. 2 (June 1, 2021): 561–72. https://doi.org/10.1007/s00146-020-01009-8.

Kurniawijaya, Aditya, Alya Yudityastri, and Ayuta Puspa Citra Zuama. “Pendayagunaan Artificial Intelligence Dalam Perancangan Kontrak Serta Dampaknya Bagi Sektor Hukum Di Indonesia.” Khatulistiwa Law Review 2, no. 1 (2021): 260–79. https://doi.org/https://doi.org/10.24260/klr.v2i1.108.

Kusumawardani, Qur’ani Dewi. “Hukum Progresif Dan Perkembangan Teknologi Kecerdasan Buatan.” Veritas et Justitia 5, no. 1 (June 26, 2019): 166–90. https://doi.org/10.25123/vej.3270.

Lathif, Nazaruddin. “Teori Hukum Sebagai Sarana/ Alat Untuk Memperbaharui Atau Merekayasa Masyarakat.” Pakuan Law Review 3, no. 1 (2017): 73–94. https://doi.org/10.33751/palar.v3i1.402.

———. “Teori Hukum Sebagai Sarana Alat Untuk Memperbaharui Atau Merekayasa Masyarakat.” PALAR (Pakuan Law Review) 3, no. 1 (January 1, 2017). https://doi.org/10.33751/PALAR.V3I1.402.

Felix Mormann. “Beyond Algorithms: Toward A Normative Theory of Automated Regulation.” Boston College Law Review 62, no. 1 (2021): 1-58. https://bclawreview.bc.edu/articles/71.

Putri, Mariska Cahyani, Annisa Febyanti, Saskia Azzahra, Nurul Amaliyah Putri, and Jakarta Selatan. “Pengaruh Penggunaan Artificial Intelligence Dalam Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.” Terang : Jurnal Kajian Ilmu Sosial, Politik Dan Hukum 1, no. 2 (May 21, 2024): 266–84. https://doi.org/10.62383/TERANG.V1I2.235.

Saks, Ahto. “Digitalisation of Work in Estonian Parliament Riigikogu.” International Journal of Parliamentary Studies 1, no. 1 (2021): 181–88. https://doi.org/10.1163/26668912-bja10004.

Salmanova, Sevda. “The Role Of Expert Systems Within Artificial Intelligence.” ETM - Equipment, Technologies, Materials 23, no. 05 (November 8, 2024): 74–82. https://doi.org/10.36962/ETM23052024-08.

Saputri, Novi Eka, and Eny Kusdarini. “Kontribusi Sistem Hukum Eropa Kontinental Terhadap Pembangunan Sistem Hukum Nasional Di Indonesia.” Masalah-Masalah Hukum 50, no. 4 (October 30, 2021): 363–72. https://doi.org/10.14710/MMH.50.4.2021.363-372.

Sebayang, Ekinia Karolin, Mahmud Mulyadi, and Mohammad Ekaputra. “Potensi Pemanfaatan Teknologi Artificial Intelligence Sebagai Produk Lembaga Peradilan Pidana Di Indonesia.” Locus Journal of Academic Literature Review 3, no. 4 (April 29, 2024): 317–28. https://doi.org/10.56128/ljoalr.v3i4.311.

Sihombing, Eka NAM, and Muhammad Yusrizal Adi Syaputra. “Implementasi Penggunaan Kecerdasan Buatan Dalam Pembentukan Peraturan Daerah.” Jurnal Ilmiah Kebijakan Hukum 14, no. 3 (November 2, 2020): 419. https://doi.org/10.30641/kebijakan.2020.v14.419-434.

Simbolon, Yolanda. “Pertanggungjawaban Perdata Terhadap Artificial Intelligence Yang Menimbulkan Kerugian Menurut Hukum Di Indonesia.” Veritas et Justitia 9, no. 1 (July 1, 2023): 246–73. https://doi.org/10.25123/vej.v9i1.6037.

Surden, Harry. “Artificial Intelligence and Law: An Overview.” Georgia State University Law Review 35, no. 4 (2019): 1305–37. https://readingroom.law.gsu.edu/gsulr/vol35/iss4/8.

Tan, Kendry and Hari Sutra Disemadi. “Politik Hukum Pembentukan Hukum Yang Responsif Dalam Mewujudkan Tujuan Negara Indonesia.” Jurnal Meta-Yuridis 5, no. 1 (2022): 60-72. http://journal.upgris.ac.id/index.php/meta-yuridis/article/view/8803.

Valenzuela-Fernández, Luis Alex, Yolvi Javier Ocaña-Fernández, Miguel Angel Faustino Sánchez, Yaneth Carol Larico Apaza, Elena Zubieta-Romero, and Yrene Cecilia Uribe-Hernández. “Law and Artificial Intelligence: Possibilities and Regulations on the Road to the Consummation of the Digital Verdict.” Journal of Law and Sustainable Development 11, no. 6 (September 11, 2023): e1202. https://doi.org/10.55908/sdgs.v11i6.1202.

Wang, Ke. “On the Application of Artificial Intelligence in Local Legislation.” Applied Mathematics and Nonlinear Sciences 9, no. 1 (January 1, 2024): 1–14. https://doi.org/10.2478/amns.2023.1.00371.

Wang, Nyu, and Michael Yuan Tian. “‘Intelligent Justice’: Human-Centered Considerations in China’s Legal AI Transformation.” AI and Ethics 3, no. 2 (May 2023): 349–54. https://doi.org/10.1007/s43681-022-00202-3.

Yani, Ahmad. “Periodic Review Terhadap Undang-Undang Untuk Mewujudkan Good Legislation.” Jurnal Civic Hukum 7, no. 2 (2022): 138-147. https://doi.org/10.22219/jch.v7i2.22555.

Yudoprakoso, Paulus Wisnu. “Kecerdasan Buatan (Artificial Intelligence) Sebagai Alat Bantu Proses Penyusunan Undang-Undang Dalam Upaya Menghadapi Revolusi Industri 4.0 Di Indonesia.” Simposium Hukum Indonesia 1, no. 1 (2019): 450–61. http://journal.trunojoyo.ac.id/shi.

Internet

Nortal. “How AI Accelerates the Legislative Power of the Parliament of Estonia,” November 16, 2024. https://nortal.com/insights/how-ai-accelerates-the-legislative-power-of-the-parliament-of-estonia/.

———. “Nortal Tark – Putting the ‘Smart’ into AI,” June 16, 2023. https://nortal.com/insights/nortal-tark-putting-the-smart-into-ai/.

RI, DPR. “Daftar Prolegnas Tahun 2020-2024,” 2024. https://www.dpr.go.id/uu/prolegnas-long-list.

Statista, “Artificial Intelligence – Indonesia”, Mei, 2025, https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial-intelligence/indonesia#market-size.